1、你好，《国旗法》中并未规定“不得将国旗设为头像”。人民群众为了欢庆新中国成立70周年，自发换上了国旗作为头像，其实是爱国的一种表现。
2、只要不对国旗进行涂画、标注文字、PS、倒挂、斜挂等，同时不做商业用途使用国旗头像的，均是合法的。
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