根据考古发现的遗址来说，秦朝的首都是在现在的西安西北，即咸阳东渭城湾——窑店一带。
古代称西安为咸阳，但是秦朝起源是在秦谷，即今甘肃省天水市西南面一带。
秦穆公时，秦国的国都在雍城，即现在的陕西凤翔南部一带。
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